基金组织的作用
国际货币基金组织(国际货币基金组织)负责确保国际支付和各国货币之间汇率的国际货币和金融体系的稳定,使国与国之间能够进行贸易。基金组织寻求促进经济稳定和预防危机;在危机发生时帮助解决危机;促进经济增长,减轻贫困。
为了实现这些目标,它采用三项设想的主要职能,即监测、技术援助和贷款。监督是基金组织与成员国之间为提供政策建议而进行的定期对话。基金组织一般每年对各成员国的经济状况进行一次深入评估。它与该国当局讨论最有利于稳定汇率和经济增长与繁荣的政策。
目前,监测涉及广泛的经济政策,尽管对每个政策领域的重视程度因各国的具体情况而异。基金组织的监督议程具体包括汇率、成员国的货币和财政政策、发展中国家主要面向经济增长的结构性政策和债务管理。议程上的宏观问题包括国际贸易、劳动力市场、风险评估危机管理和权力结构改革。
在工业化国家和发展中国家发生一系列银行危机之后,基金组织的监督议程包括金融部门问题。金融危机过后,在成员国从计划经济向市场经济转型的背景下,央行独立性、金融部门监管、公司治理、政策透明度和问责制等制度问题在基金组织全球观察议程中也变得越来越重要。
稳定一直是基金组织的工作领域之一。其核心政策旨在
减少贸易赤字,尤指通过抑制总需求来减少进口额。贸易逆差可以通过使一国的当地货币贬值来减少,这可能会导致用于出口的生产增加。因此,进口变得更加昂贵,但它们可以逐渐减少到最低需求。在这一过程中,出现了出口起飞缓慢、国内物价上涨、购买力和总需求下降等问题。
财政和货币紧缩政策导致GDP增长放缓,通货膨胀率可能会下降,进口也会减少。通货膨胀可能也是基金组织的一个重大问题,但它往往不太容易受到政策控制。货币基金组织将根据该国的国际收支状况、财政和货币帐户编制的财政方案作为业绩标准。
在这些国家的财政和货币部门的体制改革战略中,存在着一些通货膨胀和收缩的副作用。国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)等国际机构需要评估实施货币解决方案以拯救衰退经济体的反应。国际货币基金组织的核心职责是向面临国际收支问题的国家提供贷款。这种金融援助使各国能够重建其国际储备,稳定其货币,继续支付进口,并为强劲的经济增长恢复条件。
与开发银行不同,国际货币基金组织不为特定项目提供贷款。货币基金组织提供的贷款数额随着时间的推移波动很大。20世纪70年代的石油危机和80年代的债务危机之后,国际货币基金组织的贷款都急剧增加。20世纪90年代,中欧和东欧的转型进程以及新兴市场经济体的危机导致对基金组织资源的需求进一步激增。
非补贴贷款主要通过以下四种方式提供:
•待命安排(SBA)
•延展基金(EFF)
•补充储备基金(SRF)
•补偿性融资机制(CFF)
lMF还提供紧急援助,支持从自然灾害和武装冲突中恢复,在某些情况下提供补贴利率。由于为各国提供短期利益的资源不足,基金组织于1969年创设了特别提款权(SDR)。特别提款权被类比为纸黄金,因为特别提款权特别账户进入基金组织账簿的目的是提供额外的流动性,以支持不断增长的全球贸易需求。
特别提款权是一种国际储备资产,用于补充成员国现有的官方储备。这些提款权是按照成员国在国际货币基金组织的配额比例分配给它们的。特别提款权也是lMF和其他一些国际组织的记账单位,其价值基于一篮子主要国际货币。
特别提款权的概念在布雷顿森林会议的审议中被考虑,因为该体系的成员国需要由政府或中央银行持有的黄金和广泛接受的外汇提供官方储备,这些储备可以用来在世界外汇市场上购买本国货币,以维持其汇率。但事实证明,两种关键储备资产——黄金和美元——的国际供应不足以支撑当时正在发生的世界贸易和金融发展的扩张。
因此,基金组织创造了一种新的国际储备资产,即特别提款权。它目前仅作为储备资产有有限的用途,其主要功能是“作为基金组织和其他一些国际组织的记帐单位”。特别提款权既不是货币,也不是对IMF的债权。特别提款权持有者可以通过两种方式换取这些货币:一是通过成员国之间自愿交换的安排;第二,通过lMF指定外部头寸较强的成员国向外部头寸较弱的成员国购买特别提款权。
特别提款权的价值最初被定义为0.888671克精金——在当时也相当于1美元。然而,在1973年布雷顿森林体系崩溃后,特别提款权被重新定义为一篮子货币,目前包括欧元、日元、英镑和美元。基金组织根据补充现有储备资产的长期全球需求,通过一般拨款方式分配特别提款权,也可由各国申请特别一次性拨款,但须经基金组织董事会批准。